Política Forestal

    Las Islas Canarias presenta un problema específico que es de su insularidad. Como ya hemos visto la insularidad de Córcega ha hecho que la Administración francesa haya tenido que duplicar las plantillas en la isla respecto a lo que hubiera destinado en el continente. Respecto a Córcega aún se complica la cuestión en las Canarias pues es un archipiélago y no una isla. Hecha esta salvedad importante pues nos indica que las plantillas deberían ser mayores de lo que supondría el cálculo aplicando los ratios franceses, procederemos calculando las plantillas conforme a estos ratios ya que no poseemos criterios para saber en que porcentaje deberían ampliarse las plantillas por encima de los valores calculados con los ratios. En resumen:

    A) MONTES EN CANARIAS

    Superficie forestal por tipo de propiedad

    Del Estado o Comunidad Autónoma....... 27.327 ha

    Entidades locales...................................... 82.438 ha
    Total montes públicos....................................... 110.065 ha
    Montes vecinales en mano común............ 300 ha
    Montes privados...................................... .......... 453.580 ha
    Superficie total................................................... 563.645 ha
    A partir de ahora y para el cálculo de los ratios incluimos la superficie de montes en mano común entre la superficie de los públicos

    B) Superficie de Parques Nacionales y Lic´s
    Superficie de Parques Nacionales....................................... 32.270 ha
    Superficie de Lic`s............................................................... 283.167 ha

    C) Superficie con riesgo alto o muy alto de desertificación...... 559.000 ha
    Organización y Plantillas conforme al modelo francés

    D) Organización y Plantilla para Organismo Forestal Autónomo Canario
    (modelo ONF)

    Organización y plantilla para la gestión forestal sostenible de los montes públicos
    - Unidades territoriales................................ 2
    - Agencia territorial...................................... 7
    - Personal laboral fijo.................................... 65
    - Agentes forestales....................................... 41
    - Ingenieros................................................... 29
    - Otros........................................................... 17

    - Total............................................................ 152

    Incremento de plantillas por los incendios forestales
    Conforme a los valores vistos anteriormente el baremo que le corresponde es 2, le calculamos una campaña necesaria con todos los efectivos de 5 meses y teniendo en cuenta la superficie respecto al Midi obtenemos que es preciso un incremento del 2,05 % sobre la plantilla usada por la ONF en el Midi francés. No creemos que por su tamaño que estuviera justificada la creación de un Centro específico para los incendios forestales, aunque la formación no ha de ser descuidada.

    - Personal laboral fijo.................................... 6
    - Agentes forestales....................................... 4
    - Ingenieros................................................... 3
    - Otros........................................................... 3

    - Total........................................................... 16

    Incremento de plantilla para Hidrología forestal y lucha contra la desertificación

    - Agencia de estudios y proyectos................. 1
    - Personal laboral fijo.................................... 10
    - Agentes forestales....................................... 7
    - Ingenieros................................................... 5
    - Otros........................................................... 5

    - Total............................................................ 27

    Plantilla total para Organismo Forestal Autónomo canario
    - Personal laboral fijo.................................... 81
    - Agentes forestales....................................... 52
    - Ingenieros................................................... 37
    - Otros........................................................... 25

    - Total............................................................ 195

    E) Organización y plantilla para un Centro de Propiedad Forestal canario
    Organización y plantilla para montes privados

    - Agentes forestales....................................... 10
    - Ingenieros................................................... 4
    - Otros........................................................... 3

    - Total........................................................... 17
    -
    F) Plantillas para Conservación de la Naturaleza
    Plantilla en Parques Nacionales............................ 50 agentes
    Plantilla para caza y fauna silvestre
    - Agentes forestales....................................... 42
    - Ingenieros................................................... 11
    - Otros técnicos............................................. 10
    - Otros............................................................ 3
    - Total............................................................ 116
    Los graves problemas que Canarias tiene de invasión por especies exóticas hacen que, posiblemente esta plantilla sea insuficiente
    G) Plantilla y Organización para Sanidad Forestal

    - Observadores................................................ 8
    - Patólogos...................................................... 2
    - Auxiliares de laboratorio............................... 2
    - Ingenieros..................................................... 2

    - Total............................................................ 6

    No tiene Canarias tamaño suficiente para que creamos imprescindible la creación de un centro de sanidad forestal, pero si problemas suficientes para reforzar la atención a estos problemas. Consideramos que el personal aquí sugerido debería ser un incremento de los servicios de Sanidad Vegetal ya existentes.
    Los observadores no están contabilizados pues son funcionarios que realizan sus trabajo y además tienen encomendada esta labor.
    H) Resumen de la plantilla total por categorías

    - Personal laboral fijo.................................... 81
    - Agentes forestales....................................... 104
    - Ingenieros................................................... 54
    - Agentes Parques Nacionales...................... 50
    - Otros técnicos de Caza y Fauna silvestre... 10
    - Otros........................................................... 35

    - Total............................................................ 334
    I) Agencias y centros técnicos en la estructura

    Como al principio explicábamos la insularidad supone la necesidad de incrementar estos medios pero solo hemos querido aplicar los ratios que estamos aplicando a todas las administraciones. Como se puede apreciar Canarias no tiene en ningún aspecto entidad suficiente para la creación de un centro específico de proyectos, de incendios, de hidrología o de sanidad forestal pero resulta evidente la necesidad de crear un gabinete especializado que cubriera estas necesidades. Pero no nos atrevemos a sugerir el tipo de centro técnico de apoyo que habría que crear.
    A lo que habría que añadir el personal destinado en los servicios centrales de la Autonomía


    Las Islas Baleares presenta un problema específico que es de su insularidad. Como ya hemos visto la insularidad de Córcega ha hecho que la Administración francesa haya tenido que duplicar las plantillas en la isla respecto a lo que hubiera destinado en el continente. Respecto a Córcega aún se complica la cuestión en las Baleares pues es un archipiélago y no una isla. Hecha esta salvedad importante pues nos indica que las plantillas deberían ser mayores de lo que supondría el cálculo aplicando los ratios franceses, procederemos calculando las plantillas conforme a estos ratios ya que no poseemos criterios para saber en que porcentaje deberían ampliarse las plantillas por encima de los valores calculados con los ratios. En resumen:

    A) MONTES EN BALEARES

    Superficie forestal por tipo de propiedad

    Del Estado o Comunidad Autónoma....... 6.426 ha

    Entidades locales...................................... 4.978 ha
    Total montes públicos....................................... 11.404 ha
    Montes privados...................................... .......... 212.197 ha
    Superficie total................................................... 223.601 ha

    B) Superficie de Parques Nacionales y Lic´s
    Superficie de Parques Nacionales....................................... 1.318 ha
    Superficie de Lic`s............................................................... 96.355 ha

    C) Superficie con riesgo alto o muy alto de desertificación...... 23.100 ha
    Organización y Plantillas conforme al modelo francés

    D) Organización y Plantilla para Organismo Forestal Autónomo Balear
    (modelo ONF)

    Organización y plantilla para la gestión forestal sostenible de los montes públicos
    - Unidades territoriales................................ 1
    - Agencia territorial...................................... 1
    - Personal laboral fijo.................................... 7
    - Agentes forestales....................................... 4
    - Ingenieros................................................... 3
    - Otros........................................................... 2

    - Total............................................................ 16

    Incremento de plantillas por los incendios forestales
    Conforme a los valores vistos anteriormente el baremo que le corresponde es 6, le calculamos una campaña necesaria con todos los efectivos de 6 meses y teniendo en cuenta la superficie respecto al Midi obtenemos que es preciso un incremento del 4,97 % sobre la plantilla usada por la ONF en el Midi francés. No creemos que por su tamaño que estuviera justificada la creación de un Centro específico para los incendios forestales, aunque la formación no ha de ser descuidada.

    - Personal laboral fijo.................................... 14
    - Agentes forestales....................................... 9
    - Ingenieros................................................... 6
    - Otros........................................................... 7

    - Total........................................................... 36
    Incremento de plantilla para Hidrología forestal y lucha contra la desertificación

    - Personal laboral fijo.................................... 1
    - Agentes forestales....................................... 2
    - Ingenieros................................................... 1
    - Otros........................................................... 1

    - Total............................................................ 5

    Plantilla total para Organismo Forestal Autónomo balear
    - Personal laboral fijo.................................... 22
    - Agentes forestales....................................... 15
    - Ingenieros................................................... 10
    - Otros........................................................... 10

    - Total............................................................ 57
    E) Organización y plantilla para un Centro de Propiedad Forestal balear
    Organización y plantilla para montes privados

    - Agentes forestales....................................... 5
    - Ingenieros................................................... 2
    - Otros........................................................... 2

    - Total........................................................... 9
    F) Plantillas para Conservación de la Naturaleza
    Plantilla en Parques Nacionales............................ 2 agentes
    Plantilla para caza y fauna silvestre
    - Agentes forestales....................................... 14
    - Ingenieros................................................... 4
    - Otros técnicos............................................. 3
    - Otros............................................................ 1

    - Total............................................................ 24

    G) Plantilla y Organización para Sanidad Forestal

    - Observadores................................................ 3
    - Patólogos...................................................... 1
    - Auxiliares de laboratorio............................... 1
    - Ingenieros..................................................... 1

    - Total............................................................ 3

    No tiene Baleares tamaño suficiente para que creamos imprescindible la creación de un centro de sanidad forestal, pero si problemas suficientes para reforzar la atención a estos problemas. Consideramos que el personal aquí sugerido debería ser un incremento de los servicios de Sanidad Vegetal ya existentes.
    Los observadores no están contabilizados pues son funcionarios que realizan sus trabajo y además tienen encomendada esta labor.

    H) Resumen de la plantilla total por categorías

    - Personal laboral fijo.................................... 22
    - Agentes forestales....................................... 34
    - Ingenieros................................................... 17
    - Agentes Parques Nacionales...................... 2
    - Otros técnicos de Caza y Fauna silvestre... 3
    - Otros........................................................... 15

    - Total............................................................ 93

    I) Agencias y centros técnicos en la estructura

    Como al principio explicábamos la insularidad supone la necesidad de incrementar estos medios pero solo hemos querido aplicar los ratios que estamos aplicando a todas las administraciones. Como se puede apreciar Baleares no tiene en ningún aspecto entidad suficiente para la creación de un centro específico de proyectos, de incendios, de hidrología o de sanidad forestal pero resulta evidente la necesidad de crear un gabinete especializado que cubriera estas necesidades. Pero no nos atrevemos a sugerir el tipo de centro técnico de apoyo que habría que crear.

     

    A lo que habría que añadir el personal destinado en los servicios centrales de la Autonomía

     


    A) MONTES EN ASTURIAS

    Superficie forestal por tipo de propiedad

    Del Estado o Comunidad Autónoma....... 11.997 ha

    Entidades locales...................................... 331.062 ha
    Total montes públicos....................................... 343.059 ha
    Montes vecinales en mano común.................... 8.471 ha
    Montes privados...................................... .......... 413.068 ha
    Superficie total................................................... 764.598 ha
    A los efectos siguientes de ubicación de los montes vecinales en mano común los hemos considerado dentro de los montes públicos

    B) Superficie de Parques Nacionales y Lic´s

    Superficie de Parques Nacionales....................................... 27.027 ha
    Superficie de Lic`s............................................................... 285.321 ha

    Organización y Plantillas conforme al modelo francés

    C) Organización y Plantilla para Organismo Forestal Autónomo Asturiano (modelo ONF)
    Organización y plantilla para la gestión forestal sostenible de los montes públicos
    - Unidades territoriales................................ 21
    - Agencias territoriales................................. 2
    - Agencias de estudios y proyectos............... 1
    - Personal laboral fijo.................................... 202
    - Agentes forestales....................................... 128
    - Ingenieros................................................... 90
    - Otros........................................................... 55

    - Total............................................................ 475

     

    Incremento de plantillas por los incendios forestales
    Conforme a los valores vistos anteriormente el baremo que le corresponde es 8, le calculamos una campaña necesaria con todos los efectivos de 9 meses y teniendo en cuenta la superficie respecto al Midi obtenemos que es preciso un incremento del 21.06 % sobre la plantilla usada por la ONF en el Midi francés. Creemos que por la importancia que tienen los incendiso en Asturias está justificada la existencia de un Centro específico para los incendios forestales, aunque la formación no ha de ser descuidada.

    - Agencia de defensa contra incendios.......... 1
    - Personal laboral fijo.................................... 57
    - Agentes forestales....................................... 38
    - Ingenieros................................................... 27
    - Otros........................................................... 30

    - Total........................................................... 152

    Plantilla total para Organismo Forestal Autónomo asturiano
    - Personal laboral fijo.................................... 259
    - Agentes forestales....................................... 166
    - Ingenieros................................................... 117
    - Otros........................................................... 85

    - Total............................................................ 627

    D) Organización y plantilla para un Centro de Propiedad Forestal asturiano

    Organización y plantilla para montes privados
    - Agencia autonómica ................................. 1
    - Agentes forestales....................................... 9
    - Ingenieros................................................... 4
    - Otros........................................................... 3

    - Total........................................................... 16

    E) Plantillas para Conservación de la Naturaleza
    Plantilla en Parques Nacionales............................ 42 agentes
    Plantilla para caza y fauna silvestre
    - Agentes forestales....................................... 42
    - Ingenieros................................................... 10
    - Otros técnicos............................................. 11
    - Otros............................................................ 3

    - Total............................................................ 108

     

    F) Plantilla y Organización para Sanidad Forestal

    - Observadores................................................ 11
    - Patólogos...................................................... 2
    - Auxiliares de laboratorio............................... 2
    - Ingenieros..................................................... 1

    - Total............................................................ 5

    No tiene Asturias tamaño suficiente para que creamos imprescindible la creación de un centro de sanidad forestal, pero si problemas sufucientes para reforzar la atención a estos problemas. Consideramos que el personal aquí sugerido debería ser un incremento de los servicios de Sanidad Vegetal ya existentes.
    Los observadores no están contabilizados pues son funcionarios que realizan sus trabajo y además tienen encomendada esta labor.

    G) Resumen de la plantilla total por categorías

    - Personal laboral fijo.................................... 259
    - Agentes forestales....................................... 217
    - Ingenieros................................................... 132
    - Agentes Parques Nacionales...................... 42
    - Otros técnicos de Caza y Fauna silvestre... 11
    - Otros........................................................... 95

    - Total............................................................ 765

    H) Agencias y centros técnicos en la estructura

    - Agencias de estudios y proyectos (gestión forestal)............... 1
    - Agencia de defensa contra incendios...................................... 1

    - Total......................................................................................... 2

    A lo que habría que añadir el personal destinado en los servicios centrales de la Autonomía

     

     


    Aragón es otra de las comunidades que posee una superficie foresal suficiente para poder aplicar tal cual el modelo francés. En resumen:

    A) MONTES EN ARAGÓN

    Superficie forestal por tipo de propiedad

    Del Estado o Comunidad Autónoma....... 87.831ha

    Entidades locales...................................... 958.125ha
    Total montes públicos....................................... 1.045.956 ha
    Montes privados...................................... .......... 1.562.356 ha
    Superficie total................................................... 2.608.312ha

    B) Superficie de Parques Nacionales y Lic´s

    Superficie de Parques Nacionales....................................... 15.696 ha
    Superficie de Lic`s............................................................... 1.046.501 ha

     

    C) Superficie con riesgo alto o muy alto de desertificación...... 768.300 ha

    Organización y Plantillas conforme al modelo francés

    D) Organización y Plantilla para Organismo Forestal Autónomo Aragonés (modelo ONF)
    Organización y plantilla para la gestión forestal sostenible de los montes públicos
    - Unidades territoriales................................ 63
    - Agencias territoriales................................. 5
    - Agencias de estudios y proyectos............... 4
    - Personal laboral fijo.................................... 615
    - Agentes forestales....................................... 390
    - Ingenieros................................................... 274
    - Otros........................................................... 168

    - Total............................................................ 1.447

     

    Incremento de plantillas por los incendios forestales

     

    Conforme a los valores vistos anteriormente el baremo que le corresponde es 2, le calculamos una campaña necesaria con todos los efectivos de 5 y teniendo en cuenta la superficie respecto al Midi obtenemos que es preciso un incremento del 13.11 % sobre la plantilla usada por la ONF en el Midi francés. No creemos que por su tamaño que estuviera justificada la creaciónn de un Centro específico para los incendios forestales, aunque la formación no ha de ser descuidada.

    - Personal laboral fijo.................................... 36
    - Agentes forestales....................................... 24
    - Ingenieros................................................... 17
    - Otros........................................................... 18

    - Total........................................................... 95

    Incremento de plantilla para Hidrología forestal y lucha contra la desertificación

    - Agencias de estudios y proyectos............... 1

    - Personal laboral fijo.................................... 14
    - Agentes forestales....................................... 9
    - Ingenieros................................................... 7
    - Otros........................................................... 7

    - Total............................................................ 37

    Plantilla total para Organismo Forestal Autónomo Aragonés
    - Personal laboral fijo.................................... 665
    - Agentes forestales....................................... 418
    - Ingenieros................................................... 298
    - Otros........................................................... 193

    - Total............................................................ 1.574

    E) Organización y plantilla para un Centro de Propiedad Forestal Aragonés

    Organización y plantilla para montes privados
    - Instituto de desarrollo forestal................... 1
    - Agencia autonómica ................................. 1
    - Agentes forestales....................................... 36
    - Ingenieros................................................... 15
    - Otros........................................................... 12

    - Total........................................................... 63

    F) Plantillas para Conservación de la Naturaleza
    Plantilla en Parques Nacionales............................ 24 agentes
    Plantilla para caza y fauna silvestre
    - Agentes forestales....................................... 154
    - Ingenieros................................................... 39
    - Otros técnicos............................................. 38
    - Otros............................................................ 9

    - Total............................................................ 264

    G) Plantilla y Organización para Sanidad Forestal
    - Centro de sanidad forestal................................ 1
    - Observadores................................................ 37
    - Personal laboral............................................ 2
    - Patólogos...................................................... 4
    - Auxiliares de laboratorio............................... 4
    - Ingenieros..................................................... 3
    - Otros ............................................................. 2

    - Total............................................................ 15
    Los observadores no están contabilizados pues son funcionarios que realizan sus trabajo y además tienen encomendada esta labor.
    H) Resumen de la plantilla total por categorías

    - Personal laboral fijo.................................... 667
    - Agentes forestales....................................... 613
    - Ingenieros................................................... 355
    - Agentes Parques Nacionales...................... 24
    - Otros técnicos de Caza y Fauna silvestre... 38
    - Otros........................................................... 224

    - Total............................................................ 1.921

    I) Agencias y centros técnicos en la estructura

    - Agencias de estudios y proyectos (gestión forestal)............... 4
    - Instituto de desarrollo forestal (montes privados)................. 1
    - Agencias de estudios y proyectos (contra desertificación)..... 1
    - Centro de sanidad forestal....................................................... 1

    - Total......................................................................................... 7

    A lo que habría que añadir el personal destinado en los servicios centrales de la Autonomía


    Con sus más de cuatro millones de hectáreas, Andalucía tiene suficiente volumen de montes y espacios naturales para implantar el modelo francés de administración forestal y de Conservación de la Naturaleza. En síntesis telegráfica el resultado es:


    A) MONTES EN ANDALUCÍA

    Superficie forestal por tipo de propiedad

    Del Estado o Comunidad Autónoma....... 509.661 ha

    Entidades locales...................................... 493.808 ha
    Total montes públicos....................................... 1.003.469 ha
    Montes privados...................................... .......... 3.321.908 ha
    Superficie total................................................... 4.325.377 ha

    B) Superficie de Parques Nacionales y Lic´s

    Superficie de Parques Nacionales....................................... 127.457 ha
    Superficie de Lic`s............................................................... 2.539.087 ha

    C) Superficie con riesgo alto o muy alto de desertificación...... 3.080.000 ha

    Organización y Plantillas conforme al modelo francés

    A) Organización y Plantilla para Organismo Forestal Autónomo Andaluz (modelo ONF)
    Organización y plantilla para la gestión forestal sostenible de los montes públicos
    - Unidades territoriales................................ 60
    - Agencias territoriales................................. 5
    - Agencias de estudios y proyectos............... 4
    - Personal laboral fijo.................................... 590
    - Agentes forestales....................................... 373
    - Ingenieros................................................... 263
    - Otros........................................................... 160

    - Total............................................................ 1.386

     

    Incremento de plantillas por los incendios forestales
    - Agencia de defensa contra incendios.......... 1
    - Personal laboral fijo.................................... 157
    - Agentes forestales....................................... 104
    - Ingenieros................................................... 73
    - Otros........................................................... 82

    - Total........................................................... 416
    Incremento de plantilla para Hidrología forestal y lucha contra la desertificación

    - Agencias de estudios y proyectos............... 2
    - Personal laboral fijo.................................... 55
    - Agentes forestales....................................... 37
    - Ingenieros................................................... 26
    - Otros........................................................... 29

    - Total............................................................ 147

    Plantilla total para Organismo Forestal Autónomo Andaluz
    - Personal laboral fijo.................................... 802
    - Agentes forestales....................................... 514
    - Ingenieros................................................... 362
    - Otros........................................................... 271

    - Total............................................................ 1.949

    B) Organización y plantilla para un Centro de Propiedad Forestal andaluz

    Organización y plantilla para montes privados
    - Instituto de desarrollo forestal................... 1
    - Agencia autonómica ................................. 1
    - Agentes forestales....................................... 76
    - Ingenieros................................................... 32
    - Otros........................................................... 25

    - Total........................................................... 133

    C) Plantillas para Conservación de la Naturaleza
    Plantilla en Parques Nacionales............................ 196 agentes
    Plantilla para caza y fauna silvestre
    - Agentes forestales....................................... 373
    - Ingenieros................................................... 94
    - Otros técnicos............................................. 93
    - Otros............................................................ 22

    - Total............................................................ 778

    D) Plantilla y Organización para Sanidad Forestal
    - Centro de sanidad forestal................................ 1
    - Observadores................................................ 62
    - Personal laboral............................................ 3
    - Patólogos...................................................... 6
    - Auxiliares de laboratorio............................... 6
    - Ingenieros..................................................... 4
    - Otros ............................................................. 2

    - Total............................................................ 21
    Los observadores no están contabilizados pues son funcionarios que realizan sus trabajo y además tienen encomendada esta labor.

    E) Resumen de la plantilla total por categorías

    - Personal laboral fijo.................................... 805
    - Agentes forestales....................................... 963
    - Ingenieros................................................... 492
    - Agentes Parques Nacionales...................... 196
    - Otros técnicos de Caza y Fauna silvestre... 93
    - Otros........................................................... 332

    - Total............................................................ 2.881

    F) Agencias y centros técnicos en la estructura

    - Agencias de estudios y proyectos (gestión forestal)............... 4
    - Instituto de desarrollo forestal (montes privados)................. 1
    - Agencia de defensa contra incendios...................................... 1
    - Agencias de estudios y proyectos (contra desertificación)..... 2
    - Centro de sanidad forestal....................................................... 1

    - Total......................................................................................... 9

    A lo que habría que añadir el personal destinado en los servicios centrales de la Autonomía